El Instituto de Política Ambiental Europea (IEEP, por sus siglas en inglés) publicó recientemente un informe que analiza la ambición ambiental y climática de los Planes Estratégicos de la Política Agrícola Común (PAC) en cuatro países de la UE: Francia, España, Polonia y Alemania. El informe revela que aunque hay margen de mejora, los autores sugieren varias recomendaciones para mejorar la contribución ambiental y climática de los Planes Estratégicos de la PAC.
Un hallazgo importante del informe es que, a pesar de la flexibilidad otorgada a los Estados miembros para adaptar el apoyo a las condiciones y necesidades locales, muchos países no han aprovechado esta oportunidad para aumentar significativamente el apoyo a medidas ambientales y climáticas. En lugar de ello, la mayoría de los fondos se destinan todavía a objetivos económicos y hay discrepancias entre las necesidades identificadas y las medidas propuestas, especialmente en relación al cambio climático.
El informe se enfoca en cómo estos países están abordando los desafíos ambientales y climáticos a través de sus planes estratégicos para la agricultura. Si bien el papel sugiere que todavía queda mucho por hacer para mejorar la sostenibilidad, hace recomendaciones para mejorar la contribución ambiental y climática de los Planes Estratégicos de la PAC.
Los autores han destacado una sección que muestra cómo estos países asignan el presupuesto de la Política Agrícola Común (PAC) entre los diferentes objetivos. El Pilar I de la PAC se centra en proporcionar apoyo directo a los ingresos de los agricultores, mientras que el Pilar II se centra en el desarrollo rural y las medidas de cambio climático y medio ambiente. Según el informe, los cuatro países analizados asignaron la mayoría de su presupuesto al Pilar I, con España asignando el 76% de su presupuesto a este pilar. En comparación, España asignó solo una cuarta parte de su presupuesto al Pilar II. Sin embargo, algunos países, como Alemania y Francia, planearon transferir fondos del Pilar I al Pilar II para fortalecer las políticas ambientales y climáticas.
El informe también destaca que aunque el sector agrícola es responsable del 14% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero (GEI) en la UE, siendo el sector ganadero la principal fuente de emisiones (el 58% de las emisiones agrícolas), muy pocas medidas para reducir las emisiones del sector ganadero se incluyen en los cuatro planes estratégicos estudiados. En contraste, los cuatro países estudiados proporcionan apoyo acoplado al sector ganadero.
Brechas en los planes estratégicos
Es destacable que, aunque el sector agrícola es responsable del 14% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero (GEI) en la UE, siendo el sector ganadero la principal fuente de emisiones (58% de las emisiones agrícolas), se han incluido muy pocas medidas para reducir las emisiones del sector ganadero en los cuatro planes estratégicos estudiados. En cambio, los cuatro países estudiados proporcionan apoyo acoplado al sector ganadero.
Condiciones agronómicas y medioambientales
Los estándares de Buenas Condiciones Agrícolas y Ambientales (BCAA) son las condiciones agronómicas y medioambientales que los agricultores deben cumplir para recibir pagos directos de la PAC.
Los Estados miembros tienen cierta libertad para definir los estándares de BCAA en sus planes estratégicos de la PAC. Por ejemplo, para el BCAA 1, que tiene como objetivo mantener los pastos permanentes, pueden definir los pastos permanentes para permitir el arado, la labranza y la resiembra (como es el caso de Francia) y pueden decidir a qué nivel quieren garantizar este mantenimiento, que suele ser a nivel nacional o regional. Los países evaluados a veces van más allá de los requisitos mínimos de la legislación. El informe menciona que hay potencial para fortalecer los estándares de BCAA y que el BCAA 2 debería implementarse lo antes posible.
En cuanto al uso de la rotación de cultivos para mantener la fertilidad del suelo y prevenir la erosión (BCAA 7), no todos los países de la UE cumplen (Dinamarca y Malta).
Conclusiones
En resumen, el informe destaca que aunque la nueva estructura de la Política Agrícola Común (PAC) de la UE da a los Estados miembros más flexibilidad para mejorar la sostenibilidad medioambiental y climática, los países no han aprovechado esta oportunidad para aumentar significativamente el apoyo a estas medidas. En su lugar, la mayoría de los fondos siguen destinados a objetivos económicos y existen discrepancias entre las necesidades identificadas y las medidas propuestas, especialmente en relación al cambio climático.
